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此时此刻，中军大帐中只剩下秦怀玉、赵节二人。
“坐。”
李承乾回到了上首，伸手示意道。
“谢殿下。”
二人似乎都知道有更重要的事情等着他们，果断的坐在了最靠近上首的位置。
“嗒嗒！”
几名东厂番子悄无声息的走出，将一副巨大的地图平铺在了地上，上面清楚的标注了河西、河套、大漠草原及西域，这是整个大唐北方的现状，除了薛延陀之外，还有西突厥、契丹、奚族、室韦等势力。
东突厥占据的漠南之地与草原几乎无险可守，一马平川，唯一可以依仗的只有阴山山脉，正因如此，李世民才会允许东突厥在定襄城建立牙帐，占据（后套）土默川平原。
同时，大唐在前套设了丰州，西套（银川平原）设了灵州，形成了对关中、河南地的拱卫态势。
“薛延陀的地盘非常特殊。”
“西边隔着金山就是西域，东边隔着大鲜卑山就是室韦。”
“孤之所以一定要灭亡薛延陀，就是希望大唐能够在这里设立都护府，实现有效统治。”
“薛延陀覆灭后，铁勒十五部臣服于大唐，我不希望再诞生一个可汗，再有一个汗庭出现。”
面对秦怀玉、赵节，这两个大唐勋贵、皇亲国戚后代，李承乾没有遮遮掩掩，坦然开口。
‘什么？’
秦怀玉、赵节瞪大了眼睛，满脸不可置信。
自古以来，中原王朝屡屡为漠北游牧民族所侵，建设长城，这都是没有办法的选择。
匈奴、鲜卑、突厥都是逐水草而居，像野狗一样顽强的生存下来，只要给他们一些时间就能够积蓄力量，就会南下掠夺汉人的一切，来无影，去无踪。
太子李承乾竟然想要让大唐直接掌控大漠草原，这怎么可能？
“没什么不可能的。”
李承乾下了主位，指着地图上的两个位置，招呼道：“你们来看。”
‘居延海、土默川！’
顺着他手指的方向，秦怀玉、赵节注意到了两个地方。
“自古以来，大漠草原以噶尔拜瀚海为天然分界线，渺无人烟的戈壁沙漠横亘于高原中部。”
“噶尔拜瀚海以南，称之为漠南，包含阴山、燕山山脉及河套地区。”
“噶尔拜瀚海以北，称之为漠北，涵盖郁督军山、狼居胥山、色楞格河流域，匈奴、突厥乃至薛延陀无一不是掌控了这片核心区域，汗庭都坐落于此。”
“从汉武帝击匈奴开始，漠南就成为了我汉家儿郎间接控制的地方，形成中原与漠北的隔离带。”
“发源于祁连山的黑河从河西走廊北山之间向北流出，进入浩瀚的沙漠，最主要的支脉在狼心山以北分作两股，分别汇入两片戈壁洼地，形成了一片沙漠绿洲，居延泽由此而来。”
“古老的居延泽被匈奴人称为天池，湖面碧波涟漪，大小湖泊星罗棋布，起伏的沙漠、湛蓝的湖水和鲜艳的红草交相辉映，孕育了人类最古老的文明之一。”
“汉武帝曾经在这里设立了居延塞，由此成为了汉人进攻匈奴的前哨站。”
“由于匈奴人的衰败，居延塞失去了作用，最终在东汉末年被放弃。”
“此后500年，这里成为了零散部族放牧栖息的地方，匈奴人、羌人、鲜卑人、突厥人等等。”
“一旦在这里筑城设军，北至郁督军山千五百里，西达西域都护府治下的伊州千二百里，南抵肃州约800里，东临丰州千二百里。”
‘唰！！！’
通过李承乾的描述，秦怀玉、赵节同样意识到了居延海的重要性，眼中不约而同的露出了精光。
在后世，党项人立国西夏，于居延泽不远处建了黑水城，设置黑水镇燕军司，西夏十二监军司之一黑山威福司治所就在黑水城，一直到元朝，这里都是河西走廊通往岭北行省的驿站要道。
“筑城居延海只是第一步，迁移汉人百姓开垦田地，布设郡县，将这里彻底化作大唐直接控制地区。”
“西域、河西、河套连为一片，时时刻刻监视着漠北。”
“土默川平原上再筑一座城，仿效汉时，重新归入大唐疆域，这里将是中原通往漠北的交通枢纽。”
“之所以，汉人王朝无法对草原进行实质意义上的统治，最大的原因在于双方习性不一。”
“汉人擅长农耕，而草原部族习惯于游牧，且双方生活的环境限制了生活方式。”
“嗯嗯。”
对此，秦怀玉、赵节深以为然。
草原上除了牧草，其它的植物很难生长，除了放牧，别无用处。
“我们为什么要按照中原的治理方式去治理草原呢？”
“治理中原无非是编户齐民，分割田地，从而制定赋税。”
“草原同样可以做到编户齐民，只需要按照部落依次登记造册即可。”
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